احزاب یونیونیست از وزیر ایرلند شمالی خواستند «ترمز استورمونت» را فعال کند
احزاب یونیونیست در مجلس ایرلند شمالی رسماً از دولت خواسته‌اند «ترمز استورمونت» را فعال کند تا تغییرات مقررات گمرکی اتحادیه اروپا متوقف شود. تصمیم نهایی با وزیر ایرلند شمالی است.
به طور خلاصه، احزاب یونیونیست در مجلس ایرلند شمالی به طور رسمی از دولت بریتانیا خواسته‌اند «ترمز استورمونت» (Stormont Brake) را فعال کند تا از اجرایی شدن تغییرات در مقررات گمرکی اتحادیه اروپا جلوگیری شود. این دومین بار است که نمایندگان سیاسی تلاش می‌کنند از این ابزار استفاده کنند.
این ترمز یک سازوکار پسابرگزیت است که به مجلس ایرلند شمالی (Northern Ireland Assembly) اجازه می‌دهد نسبت به اصلاحات در قوانین اتحادیه اروپا که در ایرلند شمالی اجرا می‌شود، اعتراض کند. برای فعال شدن آن، حمایت دست‌کم ۳۰ نماینده مجلس از حداقل دو حزب لازم است. رئیس مجلس، ادوین پوتس (Edwin Poots)، طی نامه‌ای به وزیر ایرلند شمالی، سر کریس برایانت (Sir Chris Bryant)، اطلاع داده است. وزیر اکنون بررسی می‌کند که آیا شرایط فعال شدن این ترمز محقق شده است یا نه.
چرا یونیونیست‌ها مخالف‌اند؟
ایرلند شمالی از زمان برگزیت بسیاری از مقررات تجاری و گمرکی اتحادیه اروپا را دنبال کرده تا مرز سخت با جمهوری ایرلند ایجاد نشود. اما یونیونیست‌ها معتقدند این قوانین که بار بررسی‌های تجاری و کاغذبازی بیشتری را برای تجارت با بریتانیا کبیر به همراه داشته، جایگاه ایرلند شمالی در بریتانیا را تضعیف کرده است. ترمز استورمونت بخشی از توافقی به نام «چارچوب ویندزور» (Windsor Framework) است که در سال ۲۰۲۳ میان بریتانیا و اتحادیه اروپا به دست آمد.
این درخواست با امضای نمایندگان حزب دموکراتیک یونیونیست (DUP)، حزب یونیونیست اولستر (UUP)، صدای یونیونیستی سنتی (TUV) و کلر سوگدن (Claire Sugden) که به عنوان یونیونیست مستقل شناخته می‌شود، ثبت شده است. حزب DUP گفته این تغییرات می‌تواند «موانع تجاری بین بریتانیا کبیر و ایرلند شمالی را عمیق‌تر کند»، و حزب TUV آن را مسئله‌ساز و «بسیار جدی» توصیف کرده است.
این تغییرات چیست؟
یونیست‌ها به یک بازنگری گسترده در «قانون گمرکی» (Customs Code) اتحادیه اروپا اعتراض دارند که مجموعه مقرراتی برای فرایندهای گمرکی است. هدف این تغییرات دیجیتالی‌سازی و ساده‌سازی این فرایندها عنوان شده است. اما یونیونیست‌ها نگرانند که شرکت‌های کوچک‌تر بار مالی و فنی بیشتری را تحمل کنند، زیرا باید نرم‌افزارهای خود را به‌روز کنند و با سیستم‌های اتحادیه اروپا یکپارچه شوند. همچنین این تغییرات تعهدات گمرکی جدیدی برای کسب‌وکارهای تجارت الکترونیک فروشنده به بازار واحد اتحادیه اروپا ایجاد می‌کند.
طبق گزارش، به‌روزرسانی مقررات گمرکی اتحادیه اروپا می‌توانست هزینه‌ای دو یورویی (۱٫۶۷ پوند) برای مرسولات میان بریتانیا کبیر و ایرلند شمالی ایجاد کند، اما با توافق میان بریتانیا و اتحادیه اروپا از این کار جلوگیری شده است.
ترمز استورمونت چگونه کار می‌کند؟
این ترمز طراحی شده تا به نمایندگان مجلس پیش از اجرایی شدن هر قانون اصلاح‌شده اتحادیه اروپا در ایرلند شمالی، نقش بیشتری بدهد. قوانین کاملاً جدید نیز با روندی مشابه به نام «پیشنهاد کاربرد» (applicability motion) بررسی می‌شوند.
استفاده از این ترمز تنها در «استثنایی‌ترین شرایط» و به عنوان «آخرین راه‌حل» مجاز است. متقاضیان باید نشان دهند که قانون مورد اعتراض تأثیری «قابل توجه» بر زندگی روزمره در ایرلند شمالی دارد. اگر دولت شرایط را محقق بداند، رسماً به اتحادیه اروپا اطلاع می‌دهد و قانون تغییریافته اجرا نخواهد شد. سپس «رایزنی فشرده» میان بریتانیا و اتحادیه اروپا آغاز می‌شود و کمیته مشترک (Joint Committee)، نهادی میان بریتانیا و اتحادیه اروپا که بر توافق برگزیت نظارت می‌کند، باید آن قانون را بررسی کند.
پس از پایان گفت‌وگوها، دولت می‌تواند قانون را دوباره به مجلس ایرلند شمالی بفرستد تا در یک رأی‌گیری میان‌جامعه‌ای (cross-community vote) درباره آن تصمیم گرفته شود، یا تصمیم بگیرد که آن قانون در ایرلند شمالی اجرا نشود. در این مرحله، اگر دولت شرایط «استثنایی» را تشخیص دهد، می‌تواند از برگزاری رأی‌گیری در مجلس ایرلند شمالی صرف‌نظر کند؛ از جمله اگر ارزیابی کند که این قانون مرز نظارتی جدیدی میان بریتانیا کبیر و ایرلند شمالی ایجاد نمی‌کند. اگر بریتانیا تصمیم بگیرد قانون را نپذیرد، اتحادیه اروپا می‌تواند «اقدامات جبرانی مناسب» انجام دهد.