فاین گیل ایجاد «مجمع وحدت» برای بررسی آینده قانون اساسی ایرلند را پیشنهاد کرد

به طور خلاصه، حزب فاین گیل (Fine Gael) در کنگره حزبی خود در کورک (Cork) که روز شنبه برگزار شد، «نقشه راه» یا همان طرح پیشنهادی خود درباره وحدت ایرلند را منتشر کرد. این طرح ایجاد یک «مجمع وحدت» برای بررسی آینده قانون اساسی جزیره ایرلند و تعیین یک وزیر کم‌رتبه (junior minister) برای «روابط شمال و جنوب» را پیشنهاد می‌کند.

این پیشنهاد چند روز پس از آن مطرح شده است که میشل مارتین (Micheal Martin)، نخست‌وزیر ایرلند (Taoiseach) و رهبر حزب فیانا فیل (Fianna Fáil)، طرح‌های خود درباره وحدت ایرلند را به گروه پارلمانی حزبش ارائه کرد. این دو حزب در ائتلاف حاکم در دابلین (Dublin) هستند و چند نماینده مستقل مجلس نیز از این ائتلاف حمایت می‌کنند. سایمون هریس (Simon Harris)، رهبر فاین گیل و معاون نخست‌وزیر (Tánaiste)، بر اساس توافق چرخشی ائتلاف قرار است در نوامبر ۲۰۲۷ نخست‌وزیر شود.

مجمع وحدت چه ساختاری دارد؟

طبق این طرح، مجمع «مستقل، مورد حمایت دولت، بین‌حزبی و مشورتی» خواهد بود و با قانون پشتیبانی می‌شود. این مجمع ۵ سال فعالیت خواهد داشت و امکان تمدید ۲ ساله آن نیز پیش‌بینی شده است. رئیس مستقل آن از سوی دولت ایرلند منصوب می‌شود و مجمع دبیرخانه و بودجه مخصوص به خود خواهد داشت. این مجمع پژوهش، گزارش و توصیه‌های خود درباره وحدت ایرلند را منتشر می‌کند.

عضویت در این مجمع برای نمایندگان همه احزابی باز است که سیاستمداران منتخب در سراسر جزیره دارند و «منحصراً از طریق ابزارهای مسالمت‌آمیز» از خواسته‌های خود دفاع می‌کنند. همچنین پانلی از دانشگاهیان و سایر کارشناسان از کار مجمع پشتیبانی خواهد کرد.

هریس در سخنرانی خود در کنگره گفت: «تعهد فاین گیل به ایرلند متحد پایدار است.» او افزود که این تعهد باید با آمادگی جدی، پیشنهادهای عملی و تمایل به گفت‌وگو با مردم همه گرایش‌های این جزیره همراه باشد.

این مجمع چه موضوعاتی را بررسی می‌کند؟

مجمع قرار است به موضوعات زیر بپردازد.

• مدل‌های قانون اساسی: بررسی مدل‌هایی که با رویکردهای اقتصادی مختلف سازگار باشند.
• آینده نهادهای ایرلند شمالی و احتمال اصلاح حکومت محلی و منطقه‌ای در سطح کل جزیره بر اساس «اصل تفویض اختیار» (Subsidiarity).
• تغییرات لازم در نهادهای جمهوری ایرلند، و همچنین مالیات عمومی، بهداشت، آموزش و سایر خدمات عمومی.
• «حفاظت از هویت بریتانیایی» شامل شهروندی، بیان فرهنگی، حقوق و نمایندگی سیاسی، و همچنین حقوق و هویت همه جوامع، از جمله پرچم‌ها، نشان‌ها و سرودها.
• امنیت و دفاع، با توجه به اینکه سیاست‌ها در جمهوری ایرلند و ایرلند شمالی هم‌اکنون متفاوت است.

تفاوت با طرح فیانا فیل

طرح جداگانه میشل مارتین سه سناریو را بررسی می‌کند: یک ایرلند متحد بدون دولت‌های محلی، یک ایرلند متحد با یک جمهوری دارای اختیارات تفویضی، و سناریوی سوم که هیچ تغییری در قانون اساسی ندارد. اما طرح فاین گیل به این اندازه پیش نمی‌رود و تنها بررسی «مدل‌های قانون اساسی مختلف» را پیشنهاد می‌کند.

وزیر روابط شمال و جنوب

فاین گیل همچنین پیشنهاد کرده است که نخست‌وزیر یک وزیر کم‌رتبه برای «روابط شمال و جنوب» منصوب کند. طبق این طرح، مسئولیت «برنامه‌ریزی بلندمدت قانون اساسی» از وزارت امور خارجه ایرلند به دفتر نخست‌وزیر منتقل می‌شود. این پیشنهاد یکی از نخستین نشانه‌ها درباره شکل احتمالی دوره دوم هریس در نخست‌وزیری است.

هزینه احتمالی ایرلند متحد

فاین گیل برای برآورد هزینه ایرلند متحد، اقتصاددان Stephen Kinsella را مأمور کرده است. او که مشاور هریس و استاد دانشگاه لیمریک (University of Limerick) است، یافته‌های خود را همراه با «نقشه راه» وحدت منتشر کرده است.

به برآورد کینسلا، هزینه سال اول وحدت برای خزانه ایرلند بین ۳ میلیارد یورو (۲٫۵ میلیارد پوند) تا ۲۵ میلیارد یورو (۲۰٫۸ میلیارد پوند) خواهد بود. این رقم به شکل وحدت، توافق با بریتانیا و میزان هزینه برای هم‌سطح کردن حقوق و رفاه ایرلند شمالی با جمهوری ایرلند بستگی دارد.

در سناریویی که او «یکپارچه‌سازی مدیریت‌شده» (managed integration) می‌نامد، هزینه سال اول برای مالیات‌دهندگان ایرلند بین ۴ میلیارد یورو (۳٫۳ میلیارد پوند) تا ۴٫۷ میلیارد یورو (۳٫۹ میلیارد پوند) خواهد بود، اگر بریتانیا مستمری‌ها و بهره بدهی را بر عهده داشته باشد. اگر دابلین مجبور به پرداخت مستمری‌ها و بهره بدهی شود، این رقم می‌تواند به بین ۱۳٫۶ میلیارد یورو (۱۱٫۳ میلیارد پوند) تا ۱۴٫۲ میلیارد یورو (۱۱٫۸ میلیارد پوند) افزایش یابد.

فاین گیل این طرح‌ها را بخشی از آماده‌سازی برای اتحاد جزیره می‌داند. با این حال، فعلاً این تنها یک پیشنهاد حزبی است.